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Luc Rouban. В« DerriГЁre l'illusion du renouvellement, on se dirige vers une AssemblГ©e Г©litisteВ»

CrГ©dits photo. SГ©bastien SORIANO/Le Figaro

FIGAROVOX/ENTRETIEN - Si les Г©lections lГ©gislatives annoncent une majoritГ© parlementaire LREM confortable pour Emmanuel Macron, Luc Rouban, directeur de recherche au CNRS (CГ©vipof), estime que la reprГ©sentation nationale prГ©sente un risque de dГ©calage face aux attentes rГ©elles du pays. Le spectre d'une lГ©gislature Г©litiste se dessine. Explications.

Directeur de recherches au CNRS-Cevipof, Luc Rouban est aussi l'auteur de Quel avenir dans la fonction publique? (Г©d. la Documentation FranГ§aise, 2017). L'enquГЄte de Luc Rouban intitulГ©e В«Le profil des candidats investis par La RГ©publique En Marche: un renouveau limitГ© В» est consultable sur le site du CГ©vipof .

FIGARO. - Peut-on parler de renouveau politique Г l'AssemblГ©e nationale en cas de vague LREM Г l'issue des lГ©gislatives?

En observant attentivement les biographies des candidats, on s'aperГ§oit que l'on est loin d'avoir une majoritГ© Г©loignГ©e de la politique.

Luc ROUBAN. - C'est un renouveau partiel. En rГ©alitГ©, il y a une bonne paritГ© hommes/femmes mais celle-ci Г©tait dГ©jГ amorcГ©e. On constate un rajeunissement mais celui-ci il est liГ© aux catГ©gories socio-professionnelles des candidats. Enfin, plus de la moitiГ© des candidats n'ont jamais Г©tГ© Г©lus (284 sur 529). Pour autant, deux points essentiels laissent un goГ»t d'inachevГ©, voire de rГ©gression, Г ce renouvellement. En observant attentivement les biographies des candidats, on s'aperГ§oit que l'on est loin d'avoir une majoritГ© Г©loignГ©e de la politique. Globalement, seulement un tiers sont de vrais novices. Avant d'ГЄtre dГ©putГ©, on peut avoir un passГ© de militant actif, de cabinet ministГ©riel, d'Г©lu local ou de responsable de fГ©dГ©ration et de structures locales… Beaucoup se prГ©sentent aux lГ©gislatives en tant que fonctionnaires territoriaux alors qu'ils ont occupГ© des postes de cadres, de directeurs gГ©nГ©raux des services ou de chargГ©s de mission. Ils sont donc dГ©jГ installГ©s dans le milieu politique depuis un certain temps. Le deuxiГЁme point important est que cette majoritГ© est loin de la reprГ©sentativitГ© et de la diversification sociologique. C'est une rГ©gression.

Cette majoritГ© est loin de la reprГ©sentativitГ© et de la diversification sociologique. C'est une rГ©gression.

En comparant ces donnГ©es Г la moyenne des Г©lus de 2012. On note une surconcentration de diplГґmГ©s du supГ©rieur, cadres supГ©rieurs, dirigeants d'entreprises privГ©es, chefs de PME/TPE et professionnels largement issus du secteur des services. Par exemple, il y a beaucoup de consultants en marketing et communication. Nombre d'Г©lus chefs d'entreprise Г©taient auparavant assistants parlementaires et ne peuvent pas se rГ©clamer de la sociГ©tГ© civile. Cette concentration sur les catГ©gories supГ©rieures du privГ© entraГ®ne une quasi inexistence des employГ©s et des ouvriers. Si cette majoritГ© se rГ©vГЁle absolue, voire Г©crasante au-delГ de 400 siГЁges, nous serons au niveau des lГ©gislatures les plus Г©litistes.

Une telle reprГ©sentation nationale ne serait-elle pas contradictoire avec la nature trГЁs clivГ©e des dГ©bats au premier tour de la prГ©sidentielle?

Oui, puisqu' au premier tour de la prГ©sidentielle, prГЁs de la moitiГ© de l'Г©lectorat a votГ© pour des candidats souverainistes ou populistes, de droite comme de gauche, de Marine Le Pen Г Jean-Luc MГ©lenchon. On a donc observГ© une fracture, une opposition claire entre deux mondes: d'un cГґtГ© des gens Г faible patrimoine, issus des classes populaires sous-reprГ©sentГ©es dans les instances politiques, de l'autre des classes diplГґmГ©es et ouvertes sur l'Europe. Dans les attentes de renouveau exprimГ©es durant cette prГ©sidentielle, il n'y a pas simplement une recherche de candidats issus de la vie Г©conomique et des entreprises. On a vu aussi une demande de dГ©mocratie participative. Et en face, cette offre des candidatures de la RГ©publique En Marche semble dГ©calГ©e.

Quels sont les risques?

La professionnalisation et le recours aux fonctionnaires pouvaient protГ©ger des tentations et garantir une certaine indГ©pendance.

J'en vois deux. Le premier est le risque d'un parti godillot. Si LREM obtient une majoritГ© trГЁs importante, l'AssemblГ©e nationale ne sera pas trГЁs critique et donc, ne jouera pas totalement son rГґle de contre-pouvoir face Г l'exГ©cutif. Ce risque sera d'autant plus fort que de nombreux Г©lus ne seront pas habituГ©s au jeu parlementaire entre le lГ©gislatif et l'exГ©cutif. Le deuxiГЁme problГЁme Г ne pas nГ©gliger est celui des conflits d'intГ©rГЄts potentiels. Se priver de professionnels favorise forcГ©ment des profils disposant de ressources et ceux qui risqueraient de les perdre ne seront pas Г l'abri de la tentation. La professionnalisation et le recours aux fonctionnaires pouvaient protГ©ger de ces tentations et garantir une certaine indГ©pendance. Ce risque de conflits d'intГ©rГЄts imposera sans doute des contrГґles beaucoup plus strictes, au-delГ de la moralisation de la vie politique.

Pour l'instant, nous vivons sur l'impression d'un consensus mais dГЁs qu'il faudra entrer dans la mise en œuvre concrГЁte des mesures, par exemple en matiГЁre de travail, rГ©forme des retraites, rГ©duction des effectifs de la fonction publique etc… ce consensus ne tiendra pas longtemps. Si l'AssemblГ©e nationale s'aligne sur l'exГ©cutif, on peut s'attendre Г des rГ©actions sociales qui s'exprimeront autrement que par la politique parlementaire. C'est le risque d'une majoritГ© Г©crasante dans un pays oГ№ le potentiel contestataire est trГЁs puissant.

Certainement. En quelque sorte, on peut aussi parler de ranГ§on du succГЁs. Mais on se bercerait d'illusions en pensant que le consensus de l'aprГЁs-prГ©sidentielle peut durer Г©ternellement. Celui-ci est le fruit d'un dГ©phasage entre l'offre et la demande de politique.

Il ne faut pas oublier Г©galement qu'Emmanuel Macron a Г©tГ© largement Г©lu par dГ©faut et sans enthousiasme. C'est ce qu'ont rГ©vГ©lГ© nos enquГЄtes. Il dispose d'une majoritГ© mГ©canique mais cela ne veut pas dire qu'il existe une adhГ©sion rГ©elle. Une certaine lassitude dГ©mocratique peut aussi favoriser les candidats LREM en limitant les triangulaires. Mais les attentes exprimГ©es lors de la prГ©sidentielle sont toujours lГ .

Voulez-vous dire que le pouvoir macroniste est trГЁs fragile?